八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，2023年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)這樣干

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于做好2023年糧油生產(chǎn)保障等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2023〕4號(hào)）要求，2023年中央財(cái)政將通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)給予支持。為指導(dǎo)各地落實(shí)好人員培訓(xùn)、集成示范、指導(dǎo)服務(wù)等項(xiàng)目任務(wù)，充分發(fā)揮項(xiàng)目強(qiáng)隊(duì)伍、推技術(shù)、帶小農(nóng)的基礎(chǔ)支撐作用，穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，持續(xù)提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力水平，滿足小農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)需求，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，現(xiàn)就做好2023年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實(shí)施有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

總體思路

全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出的“基層農(nóng)技推廣體系要穩(wěn)定隊(duì)伍、提升素質(zhì)、回歸主業(yè)，強(qiáng)化公益性服務(wù)功能”等重要講話精神，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，組織引導(dǎo)基層農(nóng)技推廣體系履行好促轉(zhuǎn)化、推技術(shù)、做示范等公益性職能，引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)新技術(shù)推廣服務(wù)方式方法，集成組裝先進(jìn)技術(shù)模式，由點(diǎn)及線到面推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用技術(shù)模式，提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能，提供綜合技術(shù)解決方案，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)科技支撐和人才保障。

實(shí)施原則

（一）聚焦重點(diǎn)，服務(wù)大局。聚焦大豆玉米等主要糧油作物，打造技術(shù)集成創(chuàng)新平臺(tái)，以縣域?yàn)閱卧Y選推廣適宜品種、形成綜合技術(shù)解決方案，落實(shí)大豆玉米等推技術(shù)提單產(chǎn)技術(shù)要求。重點(diǎn)支持實(shí)施意愿強(qiáng)、完成效果好的縣（市、區(qū)），向大豆玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣、農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)幫扶縣和生物育種產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)傾斜。

（二）明確導(dǎo)向，分塊實(shí)施。以強(qiáng)化公益性服務(wù)功能為導(dǎo)向，完善技術(shù)推廣服務(wù)配套設(shè)施設(shè)備，加大力度培育農(nóng)技推廣骨干人才，促進(jìn)基層農(nóng)技人員更好履責(zé)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)力量，鼓勵(lì)拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供個(gè)性化、全流程、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。以助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，在有需要的地方繼續(xù)實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，招募一批關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙?、技術(shù)服務(wù)有特長(zhǎng)的特聘農(nóng)技員（含特聘防疫員、家畜繁殖員，下同）。

（三）過程管理，注重實(shí)績(jī)。以農(nóng)技推廣服務(wù)實(shí)效、服務(wù)對(duì)象滿意度等為核心內(nèi)容，通過集中交流、在線點(diǎn)評(píng)、實(shí)地核查、交叉評(píng)估等方式開展全過程全覆蓋績(jī)效評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)過程、評(píng)價(jià)結(jié)果更具客觀公正性、更體現(xiàn)財(cái)政績(jī)效目標(biāo)。

年度目標(biāo)

農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力有較大提升，支撐服務(wù)三農(nóng)中心工作作用不斷增強(qiáng)，在糧油主要作物大面積單產(chǎn)提升、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)藥殘留治理、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和生物育種產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)等方面成效突出。推介一批主導(dǎo)品種，推廣1萬項(xiàng)（次）以上的先進(jìn)適用主推技術(shù)，在農(nóng)業(yè)科技示范展示基地開展5000場(chǎng)（次）以上的技術(shù)示范展示活動(dòng)。對(duì)全國(guó)1/3以上在編在崗基層農(nóng)技人員開展先進(jìn)成果普及培訓(xùn)，培育1萬名以上業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)技推廣骨干人才。招募1萬名以上特聘農(nóng)技員，重點(diǎn)開展技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮科技幫扶作用。

重點(diǎn)任務(wù)

（一）促進(jìn)大豆先進(jìn)適用技術(shù)集成落地。貫通農(nóng)業(yè)科研、推廣和高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，主要依托市縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、地市農(nóng)科院所、大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗(yàn)站等，建立健全大豆技術(shù)集成創(chuàng)新平臺(tái)體系，聚焦大豆單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，落實(shí)高油高產(chǎn)品種篩選、技術(shù)集成創(chuàng)新及推廣普及應(yīng)用等任務(wù)。

（二）支撐穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)落實(shí)。圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的要求，開展主導(dǎo)品種主推技術(shù)試驗(yàn)示范、動(dòng)植物疫病蟲害監(jiān)測(cè)防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等技術(shù)服務(wù)，強(qiáng)化推廣體系公益性職責(zé)履行。著力支撐生物育種產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)、豇豆農(nóng)藥殘留治理等重點(diǎn)工作。選擇1000個(gè)大豆玉米生產(chǎn)大縣，針對(duì)大田單產(chǎn)偏低等問題，每縣明確5名科技骨干，開展線上線下培訓(xùn)不少于10次、人員不少于500人次。

（三）提升農(nóng)技推廣隊(duì)伍能力素質(zhì)。省級(jí)遴選農(nóng)技推廣骨干人才，依托優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織連續(xù)不少于5天的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。項(xiàng)目縣根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，分產(chǎn)業(yè)、分層次、分主體開展多種形式的農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)，其中實(shí)訓(xùn)課程不少于3天。支持有條件地區(qū)通過“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”等培養(yǎng)方式，吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍。完善農(nóng)技人員績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)收入分配與績(jī)效評(píng)價(jià)相掛鉤。

（四）支持農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)組織創(chuàng)新代耕代種、代管代收、全程托管、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”等服務(wù)模式，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)管護(hù)、存儲(chǔ)加工等全程科技服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)組織牽頭建設(shè)區(qū)域性綜合服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)小農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)主體規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)機(jī)手技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，集成綜合技術(shù)方案，不斷提高農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、投入品精量施用等科技服務(wù)水平。

（五）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)試驗(yàn)示范。規(guī)范國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地管理，明確年度技術(shù)示范和服務(wù)任務(wù)，健全管理評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范展示基地帶動(dòng)作用。統(tǒng)一樹立“2023年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)科技示范展示基地”標(biāo)識(shí)牌。推行農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)機(jī)制，支撐當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和高素質(zhì)農(nóng)民遴選科技示范戶，加強(qiáng)良種良法良機(jī)良藝應(yīng)用展示示范，加快推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用技術(shù)模式。

（六）優(yōu)化特聘農(nóng)技員隊(duì)伍管理。相關(guān)省份要制定農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃實(shí)施指導(dǎo)意見，引導(dǎo)脫貧地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)及有需要地區(qū)不斷規(guī)范特聘農(nóng)技員管理，核定招募計(jì)劃、規(guī)范招募程序、完善續(xù)聘管理，將“土專家”、“田秀才”和新型經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)骨干等逐步吸納為農(nóng)技推廣服務(wù)重要力量。完善中國(guó)農(nóng)技推廣信息服務(wù)平臺(tái)特聘農(nóng)技員服務(wù)管理，廣泛宣傳特聘農(nóng)技員優(yōu)秀典型。

（七）深入實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃。在山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、江西、山東、湖北、廣西、重慶、四川、青海等13個(gè)省份繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃，聚焦糧食、大豆油料、棉花甘蔗等重要農(nóng)作物，針對(duì)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、減損提質(zhì)及鹽堿地改良利用等單產(chǎn)提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)需求，組織農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研院校、企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)組織等合理分工、高效協(xié)作，探索上下貫通、左右銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)技推廣協(xié)同服務(wù)機(jī)制。計(jì)劃實(shí)施省份要總結(jié)凝練2套高效協(xié)同重大技術(shù)推廣機(jī)制模式，其中1套為主要糧油作物機(jī)制模式。支持涉農(nóng)科研院校推廣科技小院模式經(jīng)驗(yàn)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（八）提升農(nóng)技推廣信息化水平。持續(xù)普及中國(guó)農(nóng)技推廣信息服務(wù)平臺(tái)使用，探索推進(jìn)農(nóng)技員、特聘農(nóng)技員注冊(cè)及核準(zhǔn)機(jī)制。圍繞糧油作物大面積單產(chǎn)提升、重要農(nóng)時(shí)和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)技人員、科研專家、特聘農(nóng)技員等開展線上指導(dǎo)服務(wù)。優(yōu)化中國(guó)農(nóng)技推廣信息服務(wù)平臺(tái)技術(shù)問答、農(nóng)情預(yù)測(cè)預(yù)警、市場(chǎng)信息分析等多種類型服務(wù)，探索推進(jìn)將農(nóng)技人員回答問題情況作為績(jī)效評(píng)價(jià)重要指標(biāo)。繼續(xù)將平臺(tái)作為項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施、績(jī)效管理、經(jīng)費(fèi)安排的重要支撐，不斷完善數(shù)據(jù)填報(bào)和更新工作。支持各地健全部地協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的農(nóng)技推廣服務(wù)模式，拓寬平臺(tái)的覆蓋面和使用率。

有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織。充分認(rèn)識(shí)基層農(nóng)技推廣體系在促進(jìn)糧油作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)等方面的重要作用，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化公益性服務(wù)責(zé)任落實(shí)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入開展調(diào)查研究，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，指導(dǎo)各項(xiàng)目實(shí)施單位制訂計(jì)劃、明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任。

（二）強(qiáng)化管理，綜合評(píng)估。各級(jí)各部門要積極通過耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)考核等推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能。各項(xiàng)目實(shí)施單位按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法》，建立健全工作月歷制度，強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)管理，緊盯執(zhí)行進(jìn)度，嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度預(yù)算安排掛鉤。

（三）做好總結(jié)，注重宣傳。認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)做法，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施30周年普法宣傳等活動(dòng)，發(fā)掘宣傳一批在穩(wěn)產(chǎn)保供、應(yīng)急救災(zāi)中涌現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?、典型人物和先進(jìn)事跡。用好廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和直播、短視頻、長(zhǎng)圖等新媒體形式加強(qiáng)宣傳，為農(nóng)技推廣工作營(yíng)造良好氛圍。