2023年重大植物疫情阻截防控工作方案

為切實控制植物疫情傳播危害，防范生物安全風(fēng)險，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和人民生命安全，根據(jù)《中華人民共和國生物安全法》《植物檢疫條例》等法律法規(guī)，全國農(nóng)技中心特制定本方案。

疫情發(fā)生趨勢分析

據(jù)全國農(nóng)業(yè)植物疫情監(jiān)測調(diào)查，2022年全國農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在29個?。▍^(qū)、市）的近1350個縣（市、區(qū)）發(fā)生面積2100萬畝次。預(yù)計2023年紅火蟻、柑橘黃龍病等重大植物疫情發(fā)生面積938萬畝，比2022年和2017—2021年均值分別增加4.2%和18.1%，部分地區(qū)存在重發(fā)和擴散風(fēng)險，需加密監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、加大監(jiān)測力度，主動采取科學(xué)防控措施，減緩疫情擴散，減輕危害損失。

紅火蟻全國發(fā)生面積620萬畝。其中，廣東大部、海南大部、福建大部、廣西中東部、江西南部、云南東部和南部、四川南部等區(qū)域總體偏輕發(fā)生，局部點片偏重發(fā)生；重慶大部、湖南南部、貴州南部、浙江中部和南部、湖北中部等區(qū)域零星點狀發(fā)生。疫情在長江中下游和西南局部地區(qū)進一步擴散風(fēng)險較高。

柑橘黃龍病全國發(fā)生面積200萬畝，需預(yù)防控制面積2000萬畝次以上。其中，廣西東北部、湖南南部、江西南部、海南中北部、云南中南部中等發(fā)生，臍橙、砂糖橘、寬皮橘種植區(qū)存在重發(fā)流行風(fēng)險；福建大部、廣東大部、云南北部偏輕發(fā)生；四川南部、貴州局部點片輕發(fā)生。疫情向重慶、湖北、湖南中北部和西部、江西中部、四川東部、浙江西部和北部擴散風(fēng)險高。

梨火疫病全國發(fā)生面積55萬畝，需預(yù)防控制面積420萬畝次以上。其中，新疆大部梨、蘋果產(chǎn)區(qū)中等發(fā)生，局部地區(qū)重發(fā)生，甘肅河西走廊部分縣中等發(fā)生；浙江西北部、安徽南部、重慶東北部部分縣零星輕發(fā)生。疫情向蘋果、梨主產(chǎn)區(qū)進一步擴散風(fēng)險較高。

蘋果蠹蛾全國發(fā)生面積55萬畝。其中，新疆大部、甘肅西部、黑龍江東部、吉林中部和東部、遼寧西南部、河北東北部、天津北部、內(nèi)蒙古中西部、寧夏北部部分縣偏輕發(fā)生，局部地區(qū)偏重發(fā)生。疫情向陜西北部、山東東北部、甘肅東部、河北中部、山西等蘋果主產(chǎn)區(qū)擴散風(fēng)險較高。

思路目標(biāo)

（一）總體思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足國家總體安全觀，堅持風(fēng)險分析、源頭預(yù)防、綜合治理、檢打聯(lián)動。聚焦重大疫情，加強監(jiān)測調(diào)查和綜合治理，提升植物疫情早期感知和主動預(yù)防能力；聚焦重要渠道，加強檢疫監(jiān)管和應(yīng)急防控，提升植物疫情快速診斷和應(yīng)急響應(yīng)能力；聚焦重點區(qū)域，嚴把檢疫審批關(guān)和事中事后監(jiān)管，提升植物疫情源頭管控和除害處理能力。

（二）行動目標(biāo)。努力實現(xiàn)“兩個確?！保杭创_保新發(fā)疫情不大面積蔓延危害，確保老疫情不大面積暴發(fā)成災(zāi)。

紅火蟻：組織開展紅火蟻集中防控行動，力爭疫情總體發(fā)生面積減少10%，重發(fā)區(qū)危害程度降低，零星發(fā)生區(qū)疫情逐步根除，減少耕地撂荒和叮咬傷人事件。

柑橘黃龍病：組織開展梢期柑橘木虱統(tǒng)防統(tǒng)治，集中清除染疫植株，力爭重病區(qū)果園病株率控制在5%以下，中等發(fā)病區(qū)病株率控制在3%以下，輕度發(fā)病區(qū)病株率控制在1%以下。

梨火疫病：組織開展花期預(yù)防性統(tǒng)防統(tǒng)治，集中清除病株、病枝，力爭重病區(qū)果園病株率控制在5%以下，中等發(fā)病區(qū)病株率控制在3%以下，輕度發(fā)病區(qū)病株率控制在1%以下。

蘋果蠹蛾：組織開展應(yīng)急防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，力爭普遍發(fā)生區(qū)蛀果率控制在3%以下、逐步壓縮發(fā)生范圍，零星發(fā)生區(qū)新疫情及時鏟除。

重點任務(wù)

突出分類處置、分區(qū)治理、綜合施策，根據(jù)疫情發(fā)生危害特點，切實落實好以下三項重點任務(wù)。

（一）加強監(jiān)測預(yù)警。加快完善重點區(qū)域病蟲疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在沿邊沿海、疫情重發(fā)、阻截前沿、關(guān)鍵通道和農(nóng)產(chǎn)品集散地等高風(fēng)險區(qū)，加密布設(shè)監(jiān)測站點，開展網(wǎng)格化、系統(tǒng)化監(jiān)測調(diào)查，織牢織密疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在重點時期、重點基地推行檢疫協(xié)作機制，提升監(jiān)測調(diào)查頻次和覆蓋面，提高疫情鑒定準(zhǔn)確率和效率，保障重點區(qū)域生產(chǎn)安全。

（二）加強檢疫監(jiān)管。嚴格產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫，扎實做好產(chǎn)地檢疫田間調(diào)查監(jiān)測、室內(nèi)檢測鑒定，加大跨區(qū)調(diào)運重點種苗的現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、證書查驗和抽樣復(fù)檢力度。紅火蟻要加強對帶土農(nóng)作物苗木、帶土觀賞植物苗木、草坪草等高風(fēng)險植物及植物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管。柑橘黃龍病重點加強柑橘苗木檢疫，未經(jīng)檢疫的種苗不得出圃、不得入園，確保病樁病樹得到有效清除。梨火疫病嚴禁從疫區(qū)調(diào)運高風(fēng)險苗木與枝條，禁止在疫區(qū)育苗，嚴禁從疫區(qū)調(diào)運花粉。蘋果蠹蛾重點加強寄主植物產(chǎn)品的調(diào)運檢疫，強化對水果集散地和果品車輛的檢疫檢查。

（三）加強聯(lián)防聯(lián)控。加強部門間、省區(qū)間、縣區(qū)間聯(lián)合防控。疫情重發(fā)區(qū)及阻截前沿區(qū)，要多渠道爭取、整合、利用財政資金，整建制統(tǒng)一推進疫情統(tǒng)防統(tǒng)治。紅火蟻重點抓住春秋兩季防控關(guān)鍵時期，采用“毒餌大面積誘殺+粉劑定點滅巢”的二階段處理法進行防控。柑橘黃龍病以統(tǒng)一防治木虱為關(guān)鍵，集成清除病株、健身栽培、補種健康苗木等配套措施。梨火疫病以花期統(tǒng)一施用化學(xué)藥劑預(yù)防性保護為關(guān)鍵，集成病樹病枝修剪、科學(xué)授粉等配套措施。蘋果蠹蛾重點抓住成蟲羽化高峰期開展化學(xué)防治，綜合冬季清園、迷向防控、燈光誘殺、生物防治等配套措施。

保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地按照本方案要求，制定推進計劃和行動方案，及早安排部署，細化工作措施，強化督促指導(dǎo)。我中心將組織開展全國性、區(qū)域性聯(lián)合阻截防控行動，推動重大植物疫情防控取得實效。

（二）強化能力建設(shè)。制定重大植物疫情防控技術(shù)方案，組織技術(shù)培訓(xùn)，普及防控知識。防控關(guān)鍵時期組派精干力量深入生產(chǎn)一線，指導(dǎo)防控技術(shù)落到實處。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。采取中央和地方聯(lián)動、廣播和電視結(jié)合、報紙和網(wǎng)絡(luò)呼應(yīng)等多種方式，大力宣傳植物檢疫法規(guī)和相關(guān)知識，及時通報、曝光違法違規(guī)案件，切實提高全社會植物防疫檢疫意識。